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目錄

一、發(fā)展基礎(chǔ)  1

二、總體要求  5

(一)指導(dǎo)思想  5

(二)基本原則  5

(三)主要目標(biāo)  6

三、重點(diǎn)任務(wù)  7

四、保障措施  22

新型建筑工業(yè)化是通過新一代信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)，以工程全壽命期系統(tǒng)化集成設(shè)計(jì)、精益化生產(chǎn)施工為主要手段，整合工程全產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)高效益、高質(zhì)量、低消耗、低排放的建筑工業(yè)化。為落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》(建標(biāo)規(guī)〔2020〕8號(hào))《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等九部門關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的實(shí)施意見》(冀建節(jié)科〔2021〕3號(hào)),推動(dòng)我市城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，以新型建筑工業(yè)化帶動(dòng)建筑業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，依據(jù)《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)“十四五”規(guī)劃》《河北省新型建筑工業(yè)化“十四五”規(guī)劃》《秦皇島市綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃(2020-2025年)》制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

(一)發(fā)展現(xiàn)狀。

“十三五”時(shí)期，秦皇島市貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2016〕71號(hào))和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號(hào)),推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為“十四五”時(shí)期加快發(fā)展新型建筑工業(yè)化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。堅(jiān)持用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備改造提升傳統(tǒng)建筑業(yè)，持續(xù)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，為建筑業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位持續(xù)加強(qiáng)，累計(jì)完成產(chǎn)值1030.75萬億元，核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升，一級(jí)總承包資質(zhì)達(dá)到23項(xiàng)，1家建筑業(yè)企業(yè)上市，實(shí)現(xiàn)“零突破”。

設(shè)計(jì)水平不斷提高。制定建筑信息模型(BIM)技術(shù)應(yīng)用技術(shù)指南，培育掌握建筑信息模型(BIM)技術(shù)企業(yè)，成立秦皇島市BIM中心，組織實(shí)施建筑信息模型(BIM)技術(shù)應(yīng)用示范工程，推進(jìn)建筑信息模型(BIM)技術(shù)在設(shè)計(jì)中應(yīng)用，通過數(shù)字化設(shè)計(jì)手段推進(jìn)建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線、裝修等多專業(yè)一體化設(shè)計(jì)，提升設(shè)計(jì)水平。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷增強(qiáng)。全市預(yù)制混凝土構(gòu)件、鋼構(gòu)件設(shè)計(jì)產(chǎn)能分別達(dá)到71.80萬立方米、11萬噸，裝配式裝修部品部件產(chǎn)能滿足本市建設(shè)需求，企業(yè)數(shù)量和設(shè)計(jì)產(chǎn)能位居全省前列，除滿足我市需要外，還向北京、天津等地供應(yīng)預(yù)制構(gòu)件。培育2個(gè)國家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和3個(gè)省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈條基本完善，初步形成了研發(fā)、設(shè)計(jì)、構(gòu)件生產(chǎn)、施工等全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展模式。

裝配式建筑穩(wěn)步推進(jìn)。大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)，推廣裝配式混凝土建筑，推進(jìn)建筑全裝修。2020年我市獲批國家第二批裝配式建筑范例城市，盧龍縣獲批省裝配式建筑示范縣，撫寧區(qū)、秦皇島開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2021年全市新建裝配式建筑194.27萬平方米，地上建筑面積占比達(dá)到34.83%,超額完成省下達(dá)25%的目標(biāo)任務(wù)。

建筑品質(zhì)不斷提升。新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)《河北省促進(jìn)綠色建筑發(fā)展條例》,編制市、縣綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃，城鎮(zhèn)新建綠色建筑占新建建筑面積比例2021年達(dá)到100%,其中星級(jí)綠色建筑比例達(dá)到70%,名列全省第一。

大力發(fā)展近零能耗建筑，在全國建成第一座居住建筑，截至2021年，累計(jì)建設(shè)58.92萬平方米，涵蓋居住、辦公、學(xué)校建筑形式處于全省領(lǐng)先地位。

信息與建筑加快融合。推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化，降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本。研發(fā)建設(shè)工程施工安全管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)信息技術(shù)與安全生產(chǎn)融合，有效推動(dòng)日常工作程序化和標(biāo)準(zhǔn)化。

組織管理模式不斷創(chuàng)新。全面執(zhí)行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包招標(biāo)文件示范文本，在裝配式建筑中大力推動(dòng)工程總承包。推動(dòng)全過程工程咨詢發(fā)展。

建設(shè)科技不斷發(fā)展。組織裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、高校院所積極開展裝配式建筑和裝配化裝修相關(guān)課題研究，承擔(dān)住建部“工業(yè)化建筑設(shè)計(jì)關(guān)鍵技術(shù)研究”、“BIM在鋼結(jié)構(gòu)虛擬預(yù)拼裝及物流管理中的應(yīng)用”、“預(yù)制裝配式鋼結(jié)構(gòu)工業(yè)化集成建筑(綠筑GBS)體系開發(fā)”、“鋼結(jié)構(gòu)交錯(cuò)桁架體系關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)研究”等重大課題，取得多項(xiàng)專利技術(shù)；參編一系列國家、省、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、圖集、工法、導(dǎo)則，填補(bǔ)了國內(nèi)空白，具有廣泛推廣的價(jià)值，在實(shí)際工程項(xiàng)目中得到廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)、學(xué)、研、用”一體化。積極打造特有的裝配化裝修技術(shù)體系，打通裝配式建筑最后一公里，我市裝配式內(nèi)裝修產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、推廣走在全省前列。

人才基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。建立和完善了與裝配式建筑相對(duì)應(yīng)的人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)以產(chǎn)學(xué)研合作教育為主體的教育培訓(xùn)模式，聯(lián)合院校與協(xié)會(huì)建立裝配式建筑實(shí)訓(xùn)基地，目前擁有2個(gè)實(shí)訓(xùn)基地。培養(yǎng)了一批專業(yè)知識(shí)豐富、實(shí)干能力強(qiáng)、操作規(guī)范化的裝配式建筑管理人員及產(chǎn)業(yè)工人。結(jié)合全市“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”技能大賽活動(dòng)，舉辦全市裝配式建筑職業(yè)技能大賽和BIM技術(shù)職業(yè)技能大賽，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，累計(jì)培訓(xùn)建筑工人近千人次。

(二)面臨的形勢(shì)。

進(jìn)入新發(fā)展階段，國家、省市高度重視城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，提出貫徹新發(fā)展理念，以新型建筑工業(yè)化帶動(dòng)建筑業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的“中國建造”品牌，為新型建筑工業(yè)化發(fā)展指明了方向?！疤歼_(dá)峰、碳中和”國家戰(zhàn)略深入實(shí)施，新一代信息技術(shù)與建筑業(yè)加快融合，為新型建筑工業(yè)化發(fā)展提供了新的支撐。京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推進(jìn)、雄安新區(qū)大規(guī)模建設(shè)、建設(shè)國際一流旅游城市，為我市發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)、加快發(fā)展新型建筑工業(yè)化提供了重大歷史機(jī)遇。

我市“十四五”期間新型建筑工業(yè)化發(fā)展還面臨諸多問題和挑戰(zhàn)：設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化程度低，多專業(yè)協(xié)同和系統(tǒng)化集成設(shè)計(jì)能力亟待加強(qiáng)；全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)發(fā)展局面尚未完全形成，部品部件生產(chǎn)還沒有形成標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化；建造方式相對(duì)落后，與先進(jìn)制造技術(shù)、新一代信息技術(shù)融合不夠；建筑工人隊(duì)伍不適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，專業(yè)人才支撐作用有待提高；科技支撐能力有待提升，前瞻技術(shù)儲(chǔ)備不足，關(guān)鍵核心技術(shù)尚需突破。

二、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展總體目標(biāo)，積極推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，以新一代信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力，以系統(tǒng)化集成設(shè)計(jì)、精益化生產(chǎn)施工為手段，以提高工程質(zhì)量安全、效益和品質(zhì)為目標(biāo)，創(chuàng)新突破相關(guān)核心技術(shù)，形成涵蓋科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、施工裝配、運(yùn)營等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)智能建造與建筑工業(yè)化深度融合，帶動(dòng)建筑業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，為新時(shí)代全面建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗秦皇島貢獻(xiàn)更大力量。

(二)基本原則。

市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)主體地位，發(fā)揮政府在頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃布局、政策制定等方面的引導(dǎo)作用，營造良好發(fā)展環(huán)境。

區(qū)域協(xié)同，一體發(fā)展。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展和北京非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)建立全市新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展、一體發(fā)展的格局。

節(jié)能環(huán)保，綠色發(fā)展。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，推行裝配化綠色施工方式，推廣精益化施工，注重能源資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高能源資源利用效率。

自主研發(fā)，開放合作。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，大力提升企業(yè)自主研發(fā)能力，掌握新型建筑工業(yè)化關(guān)鍵核心技術(shù)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)交流合作，形成新的比較優(yōu)勢(shì)，提升開放發(fā)展水平。

(三)主要目標(biāo)。

“十四五”期間，新型建筑工業(yè)化政策機(jī)制基本建立，建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化和部品部件生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提高，建筑質(zhì)量和效益明顯提升，信息化技術(shù)與建筑業(yè)加快融合，組織管理模式不斷創(chuàng)新，科技支撐作用不斷加強(qiáng)，專業(yè)人才加快培育，新型建筑工業(yè)化水平顯著提高。到2025年：

——城鎮(zhèn)新建綠色建筑占當(dāng)年新建建筑面積比例達(dá)到100%,新建星級(jí)綠色建筑占當(dāng)年新建綠色建筑面積比例達(dá)到70%以上。

——城鎮(zhèn)累計(jì)建設(shè)近零能耗建筑不少于150萬平方米。

——城鎮(zhèn)新建裝配式建筑占當(dāng)年新建建筑面積比例達(dá)到50%以上。

——新建建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾(不包括工程渣土、工程泥漿)排放量每萬平方米不高于300噸，裝配式建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾(不包括工程渣土、工程泥漿)排放量每萬平方米不高于200噸。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化部品部件生產(chǎn)。

1.打造“5395”產(chǎn)業(yè)體系。從工程項(xiàng)目全壽命期視角梳理新型建筑工業(yè)化發(fā)展節(jié)點(diǎn)，深挖產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，增強(qiáng)創(chuàng)新鏈，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)參與，逐步構(gòu)建和完善由5個(gè)項(xiàng)目階段(咨詢研發(fā)、集成設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、安裝建造和運(yùn)營維護(hù))、3個(gè)層級(jí)(項(xiàng)目階段、細(xì)分行業(yè)、產(chǎn)品與服務(wù))和95項(xiàng)核心產(chǎn)品與服務(wù)組成的“5395”新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系。

2.科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)布局。適應(yīng)京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)大規(guī)模建設(shè)新發(fā)展階段，結(jié)合我市新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，綜合考慮地域空間、部品部件運(yùn)輸、服務(wù)半徑，引導(dǎo)產(chǎn)能合理布局，全面統(tǒng)籌科學(xué)謀劃新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)布局。支持盧龍縣、撫寧區(qū)、秦皇島開發(fā)區(qū)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，創(chuàng)新組織管理方式，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。支持海港區(qū)、山海關(guān)區(qū)、昌黎縣、青龍縣，利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)部品部件等相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。發(fā)揮海港區(qū)、北戴河新區(qū)在綠色建筑、近零能耗建筑率先發(fā)展優(yōu)勢(shì)，示范帶動(dòng)作用，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布部品部件產(chǎn)能供需情況，提高產(chǎn)能利用率。

3.推動(dòng)構(gòu)件生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。編制市《裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化部品部件導(dǎo)則》,推進(jìn)型鋼和混凝土構(gòu)件以及預(yù)制混凝土墻板、疊合樓板、樓梯等通用部件的工廠化生產(chǎn)，基本滿足標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)選型要求，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)件使用規(guī)模，逐步降低構(gòu)件生產(chǎn)成本，建立以標(biāo)準(zhǔn)部品部件為基礎(chǔ)的專業(yè)化、信息化、規(guī)?；a(chǎn)體系。