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《濱海新區(qū)建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展“十四五”規(guī)劃》全文如下：

一、規(guī)劃編制背景

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時(shí)期，濱海新區(qū)按照黨中央、國(guó)務(wù)院綠色發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略部署，按照住建部和天津市委市政府推動(dòng)新型建筑工業(yè)化及裝配式建筑的要求，把推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展作為加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，通過“政府引導(dǎo)、示范先行、產(chǎn)業(yè)培育”等系列措施，積極落實(shí)市住建委推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的工作方案，裝配式建筑發(fā)展取得顯著成效，為進(jìn)一步推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

1.引導(dǎo)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)

“十三五”時(shí)期，國(guó)務(wù)院于 2016 年印發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕71 號(hào)），住建部等部委印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》（建標(biāo)規(guī)〔2020〕8 號(hào)），天津市也相繼出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施方案》（津政辦函〔2017〕66 號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)裝配式建筑建設(shè)管理的通知》（津建科〔2017〕391 號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)工作方案的通知》（津住建發(fā)〔2020〕2 號(hào)）等文件，明確了裝配式建筑的發(fā)展階段和目標(biāo)，要求“天津市中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)、中新天津生態(tài)城所有商品房項(xiàng)目需實(shí)施裝配式建筑，全市范圍內(nèi)國(guó)有新建建設(shè)項(xiàng)目具備條件的全部采用裝配式建筑，國(guó)有建設(shè)用地新建住宅采用全裝修交付，綠色建材在裝配式建筑中應(yīng)用比例達(dá)到 50%”。

濱海新區(qū)裝配式建筑取得較好的發(fā)展，2018 年 1 月 1 日起，政府投資項(xiàng)目和公共建筑全面實(shí)施裝配式建筑的基礎(chǔ)上，濱海核心區(qū)、中新天津生態(tài)城新出讓住宅用地實(shí)施裝配式建筑比例達(dá)到 100%，裝配式建筑項(xiàng)目共計(jì) 87 個(gè)，裝配式建筑實(shí)施面積達(dá)到了 374.5 萬平方米，其中，新建住宅裝配式建筑實(shí)施面積 309.7 萬平方米，新建公共建筑裝配式建筑實(shí)施面積 64.8 萬平方米。采用的主要結(jié)構(gòu)形式為裝配式混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)和裝配式木結(jié)構(gòu)。

2. 示范項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)

“十三五”期間，濱海新區(qū)進(jìn)行了多種形式的裝配式建筑試點(diǎn)建設(shè)，已建成 2 個(gè)木結(jié)構(gòu)建筑，5 個(gè)鋼結(jié)構(gòu)建筑和一批裝配式混凝土住宅項(xiàng)目，其中 2015 年建成的京津城際天津?yàn)I海站項(xiàng)目，是全球首例單層大跨度網(wǎng)殼穹頂鋼結(jié)構(gòu)工程，2016 年啟動(dòng)的“中加合作多層木結(jié)構(gòu)示范項(xiàng)目”100 套獨(dú)棟“平臺(tái)式框架”輕型木結(jié)構(gòu)建筑項(xiàng)目試點(diǎn)示范帶動(dòng)效應(yīng)顯著。

中新天津生態(tài)城在執(zhí)行 100％綠色建筑建設(shè)目標(biāo)的同時(shí)，大力推進(jìn)木結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、建筑工業(yè)化等創(chuàng)新型綠色建筑示范項(xiàng)目建設(shè)及新技術(shù)新產(chǎn)品的應(yīng)用。

濱海新區(qū)翠谷園項(xiàng)目和中歐產(chǎn)業(yè)園商業(yè)綜合服務(wù)中心項(xiàng)目，也成為 2018 年度裝配式建筑工程示范項(xiàng)目，其中綜合服務(wù)中心項(xiàng)目是天津首個(gè)“裝配式+EPC”模式的商業(yè)綜合體。

3. 產(chǎn)業(yè)培育初見成效

天津市積極推動(dòng)國(guó)家級(jí)、市級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建，通過建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)示范園，帶動(dòng)全市裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈不斷向前發(fā)展。目前全市已有 7 個(gè)國(guó)家級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、7 個(gè)天津市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和 40 家具備一定產(chǎn)能的裝配式建筑配套企業(yè)，有效的帶動(dòng)了裝配式產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

濱海新區(qū)目前有裝配式建筑企業(yè) 7 家，包括中建六局集團(tuán)、天津達(dá)因建材有限公司、天津市濱海新區(qū)泰長(zhǎng)領(lǐng)鈞實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司、天津泰明眾森新材料科技有限公司、中天振華（天津）新型建材有限公司、天津綠恒能源科技發(fā)展有限公司和酈合（天津）節(jié)能環(huán)?？萍加邢薰镜龋渲兄薪旨瘓F(tuán)和天津達(dá)因建材有限公司獲批國(guó)家級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，預(yù)制混凝土構(gòu)件年生產(chǎn)能力達(dá)到 34.7 萬立方米，預(yù)制木構(gòu)件年生產(chǎn)能力 1.632 萬立方米，新區(qū)裝配式企業(yè)為推動(dòng)裝配式建筑的創(chuàng)新升級(jí)，實(shí)現(xiàn)裝配式建筑向規(guī)模化、專業(yè)化、精細(xì)化、優(yōu)質(zhì)化邁進(jìn)發(fā)揮了重要作用。隨著相關(guān)鼓勵(lì)政策的出臺(tái)和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，越來越多的企業(yè)愿意投入到裝配式建筑的生產(chǎn)和研發(fā)中去，產(chǎn)業(yè)培育初見成效。

（二）存在問題

雖然在“十三五期間”濱海新區(qū)的裝配式建筑取得了積極進(jìn)展，但按照高標(biāo)準(zhǔn)的要求仍然存在一些問題。

1. 市場(chǎng)化發(fā)育程度不高

目前濱海新區(qū)的裝配式建筑發(fā)展尚處于起步階段，整個(gè)濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)基地及示范工程較為缺乏，建設(shè)規(guī)模偏小，難以形成示范帶動(dòng)作用和規(guī)模效應(yīng)，裝配式建筑的優(yōu)勢(shì)未能充分顯現(xiàn)。在成本導(dǎo)向的市場(chǎng)環(huán)境下，市場(chǎng)各方主體還未形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和行動(dòng)自覺，需要加大政府引導(dǎo)和扶持力度。

2. 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系有待完善

現(xiàn)階段，裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化和模數(shù)化程度較低，不利于規(guī)?；l(fā)展及成本控制。裝配式建筑技術(shù)體系仍以混凝土結(jié)構(gòu)體系為主，對(duì)鋼結(jié)構(gòu)、鋼-混組合結(jié)構(gòu)等體系的開發(fā)應(yīng)用和重視程度不足。一體化裝修、機(jī)電裝配化施工等其它裝配式技術(shù)體系推廣應(yīng)用少，針對(duì)裝配式建筑的防震減災(zāi)的研究和應(yīng)用較少，缺乏對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，不利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。

3. 信息化水平有待提升

裝配式建筑構(gòu)件的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和施工等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理仍主要采用傳統(tǒng)管理方式進(jìn)行管理，信息化水平不高。各利益相關(guān)方未使用同一信息化平臺(tái)，沒有實(shí)現(xiàn)信息共享，信息不對(duì)稱的情況較為嚴(yán)重。在構(gòu)件設(shè)計(jì)過程中，還存在著設(shè)計(jì)與生產(chǎn)不匹配的情況，施工過程中也存在著施工單位難以控制工程質(zhì)量和進(jìn)度的問題，施工單位采用信息化手段采集、留存隱蔽工程施工質(zhì)量信息還有所欠缺，總體信息技術(shù)利用水平較低，不能滿足裝配式建筑施工技術(shù)對(duì)信息化管理的要求。

4. 專業(yè)人才尚需培育

裝配式建筑是建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電和內(nèi)裝一體化建造的建筑，涉及設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、裝配等多個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)從業(yè)人員綜合素質(zhì)要求較高。濱海新區(qū)裝配式建筑專業(yè)型人才相對(duì)缺乏，設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)能力不足，難以將目前主推的信息技術(shù)融入到設(shè)計(jì)中，施工單位工人裝配化施工水平較低，需要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立長(zhǎng)效培養(yǎng)機(jī)制，加快培養(yǎng)進(jìn)程，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

（三）發(fā)展形勢(shì)

“十四五”是濱海新區(qū)在全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)基礎(chǔ)上，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化“濱城”新征程的第一個(gè)五年，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵時(shí)期。裝配式建筑作為建造方式的重大變革，對(duì)于節(jié)約資源、減少施工污染、提升勞動(dòng)生產(chǎn)率和質(zhì)量安全水平等方面具有重大的意義。大力促進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，達(dá)到節(jié)約資源、降低能耗要求，是天津市為國(guó)家“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)貢獻(xiàn)力量的重要舉措。濱海新區(qū)加快建設(shè)生態(tài)、智慧、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)美麗濱海新城的目標(biāo)，人民群眾對(duì)美好居住生活條件的強(qiáng)烈需求，給裝配式建筑的發(fā)展帶來難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也帶來了挑戰(zhàn)，可謂機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

從發(fā)展機(jī)遇看，黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，力爭(zhēng)“2030碳達(dá)峰、2060 碳中和”為裝配式建筑以及新型建筑工業(yè)化發(fā)展提出了更高的要求，創(chuàng)造了更好的發(fā)展機(jī)遇，構(gòu)建“一基地三區(qū)”的功能定位、打造“津城”“濱城”雙城發(fā)展新格局、堅(jiān)持“制造業(yè)立市強(qiáng)市”等天津市“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略，為濱海新區(qū)裝配式建筑明確了發(fā)展方向，并提供了重要的推動(dòng)力。隨著“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的提出，裝配式建筑緩解傳統(tǒng)建筑高能耗問題、節(jié)約資源和綠色環(huán)保的優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸顯，未來裝配式建筑行業(yè)需加速發(fā)展。同時(shí)，隨著人們?nèi)罕妼?duì)建筑居住品質(zhì)、舒適度和能源消耗等更加關(guān)注，也為裝配式建筑發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

從發(fā)展條件看，裝配式建筑高效節(jié)能，是建筑行業(yè)在“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)下實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的重要技術(shù)路徑，推廣裝配式建筑促進(jìn)建筑業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展得到了天津市和濱海新區(qū)的大力支持。裝配式建筑的發(fā)展符合濱海新區(qū)提出的建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)生態(tài)、智慧、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)美麗濱海新城的發(fā)展要求。傳統(tǒng)建筑業(yè)正在面臨勞動(dòng)力成本不斷上升、技術(shù)工人后繼乏人的瓶頸，建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已迫在眉睫。裝配式建筑相比高耗能、高排放、高污染的傳統(tǒng)建筑，可降低勞動(dòng)力依賴并縮短施工周期，降低人工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)誤差，品質(zhì)保障則以工業(yè)化方式在工廠實(shí)現(xiàn)，質(zhì)量更有保證，施工更加安全，同時(shí)，裝配式建筑的建造形式可降低建筑垃圾和污水排放，進(jìn)一步提高能源資源的使用效率，減少建筑建造和使用過程的碳排放量。以裝備制造、生物醫(yī)藥等高端制造業(yè)為龍頭的濱海新區(qū)，存在大量的工業(yè)建筑存量和發(fā)展空間，裝配式鋼結(jié)構(gòu)的建筑形式也更加適應(yīng)濱海新區(qū)的工業(yè)建筑發(fā)展。隨著示范項(xiàng)目的推廣和裝配式產(chǎn)業(yè)在新區(qū)的發(fā)展，以及初步形成的裝配式建筑技術(shù)體系和部品體系，為濱海新區(qū)裝配式建筑的快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)和客觀發(fā)展條件。

從發(fā)展挑戰(zhàn)看，建筑業(yè)在實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”的目標(biāo)下具有很大改進(jìn)空間。從建筑全周期來看，裝配式建筑與傳統(tǒng)建筑相比能夠大大降低碳排放，尤其在建材生產(chǎn)階段和建筑施工階段產(chǎn)生良好的碳排放量降低優(yōu)勢(shì)。裝配式建筑全生命周期如何解決設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工各環(huán)節(jié)脫節(jié)的問題，形成適應(yīng)于推廣裝配式建筑的建設(shè)工程管理模式，如何形成完善的設(shè)計(jì)、施工和部品部件質(zhì)量保障體系，如何完善信息技術(shù)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、工廠生產(chǎn)、裝配施工、機(jī)電裝修和運(yùn)維等全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展保障作用，如何提高裝配式建筑的抗震防災(zāi)能力，如何培育裝配式建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、管理等專業(yè)人才，既是裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的共性問題，也是濱海新區(qū)裝配式建筑需要直面的客觀挑戰(zhàn)。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求，全面貫徹黨的十九大和十九屆五中全會(huì)、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神，緊扣新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局內(nèi)涵和特征，準(zhǔn)確把握“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略決策部署要求，準(zhǔn)確把握當(dāng)前發(fā)展中的問題短板，準(zhǔn)確把握“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)對(duì)于建筑業(yè)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，科學(xué)謀劃裝配式建筑發(fā)展路徑，積極響應(yīng)天津市第十一屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議提出的“津城”、“濱城”雙城發(fā)展格局的定位目標(biāo)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，按照適用、經(jīng)濟(jì)、安全、綠色、美觀的要求，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理和智能化應(yīng)用的發(fā)展方向，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基地生產(chǎn)能力，提高綜合集成水平，完善多層次多類型人才培養(yǎng)體系，推動(dòng)建造方式的根本轉(zhuǎn)變，全面提升濱海新區(qū)裝配式建筑發(fā)展規(guī)模和水平，促進(jìn)建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

1. 政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)

充分發(fā)揮政府規(guī)劃、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)和服務(wù)作用，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大政策扶持力度，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。全面深化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，加強(qiáng)企業(yè)主體實(shí)施能力建設(shè)，形成企業(yè)、市場(chǎng)、政府良性互動(dòng)的發(fā)展格局。

2. 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)

推動(dòng)裝配式建筑要堅(jiān)持以科技進(jìn)步為先導(dǎo)，注重技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和管理方式創(chuàng)新，建立完善的裝配式建筑技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)品目錄和管理體系，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，以裝配式建筑帶動(dòng)建筑業(yè)、建材業(yè)及鋼鐵等傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能。

3. 因地制宜，綠色發(fā)展

按照項(xiàng)目自身的特點(diǎn)，選擇適宜技術(shù)，樹立全壽命周期管理理念，堅(jiān)持設(shè)計(jì)、制造、施工、裝修、運(yùn)維一體化，注重全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，注重工業(yè)化和信息化的融合發(fā)展、工業(yè)化與節(jié)能環(huán)保聯(lián)動(dòng)，全面提升建筑品質(zhì)。

4. 示范帶動(dòng)，逐步推廣

根據(jù)濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，堅(jiān)持“試點(diǎn)先行，重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面”的實(shí)施路徑。以政府投資項(xiàng)目、保障性住房為示范，在重點(diǎn)區(qū)域率先發(fā)展，分階段、分區(qū)域在濱海新區(qū)全域統(tǒng)籌推進(jìn)，穩(wěn)步提高裝配式建筑占新建建筑面積比例，推動(dòng)裝配式建筑整體水平提升。

5. 外部引進(jìn)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的原則，結(jié)合京津冀地區(qū)基礎(chǔ)資源和優(yōu)勢(shì)特色，充分發(fā)揮濱海新區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)和港口優(yōu)勢(shì)，積極承接北京產(chǎn)業(yè)外溢，對(duì)接北京和雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)需求，以裝配式建筑為抓手深入開展區(qū)域合作，充分利用各地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為本地裝配式建筑發(fā)展創(chuàng)造更大的市場(chǎng)空間。

（三）發(fā)展目標(biāo)

“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)對(duì)建筑行業(yè)提出了更高要求，裝配式建筑是保障建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)整體實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)的必要手段和措施，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)任務(wù)提供有效支撐?！笆奈濉睍r(shí)期，濱海新區(qū)裝配式建筑發(fā)展的總體目標(biāo)是：通過五年的建設(shè)和發(fā)展，力爭(zhēng)建立起裝配式建筑發(fā)展的技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)品體系、服務(wù)體系和監(jiān)管體系，全面穩(wěn)步推進(jìn)裝配式建造方式在工程中應(yīng)用，推動(dòng)工程建造方式轉(zhuǎn)變，培育一批設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工一體化的裝配式建筑骨干企業(yè)和工程總承包企業(yè)，形成設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工一體化的裝配式產(chǎn)業(yè)鏈，提高裝配式建筑市場(chǎng)的京津冀區(qū)域合作和協(xié)同創(chuàng)新，裝配式建筑實(shí)施比例穩(wěn)步提升，建筑質(zhì)量和品質(zhì)全面提升，節(jié)能減排綠色發(fā)展效果顯著。

具體目標(biāo)是：到 2025 年，濱海新區(qū)全域新建民用建筑裝配式建筑實(shí)施比例 100%，并積極推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)體系在民用建筑中的應(yīng)用。國(guó)有資金投資為主的大中型建筑項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)中，集成應(yīng)用 BIM 的項(xiàng)目比例達(dá)到 100%。全面推進(jìn)濱海新區(qū)與城市信息模型（CIM）平臺(tái)的融通聯(lián)動(dòng)，提高信息化監(jiān)管能力，提高建筑行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈資源配置效率。

——公共建筑：濱海新區(qū)全域新建公共建筑鋼結(jié)構(gòu)實(shí)施比例達(dá)到 50%。全面推動(dòng)綠色、低碳、環(huán)保建材在裝配式建筑中的應(yīng)用，優(yōu)先采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)、鋼-混組合結(jié)構(gòu)。

——工業(yè)建筑：濱海新區(qū)全域新建工業(yè)建筑裝配式建筑實(shí)施比例達(dá)到40%。加強(qiáng)高強(qiáng)鋼、耐候鋼等綠色建材在鋼結(jié)構(gòu)工業(yè)建筑中的應(yīng)用比例和應(yīng)用范圍。

——建成國(guó)家裝配式建筑示范區(qū)域，培育 5 個(gè)以上裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，其中：新增加 3 個(gè)以上裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地；2 個(gè)以上裝配式建筑實(shí)訓(xùn)基地，10 個(gè)以上裝配式建筑示范項(xiàng)目；形成1個(gè)貫通上下游產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（詳見表1）。

（四）遠(yuǎn)景目標(biāo)

展望 2035 年，濱海新區(qū)全域國(guó)有投資項(xiàng)目 A 級(jí)及以上裝配式建筑實(shí)施比例 100%，新建民用建筑勘察、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)中，集成應(yīng)用 BIM 的項(xiàng)目比率達(dá)到 100%，建成國(guó)際水準(zhǔn)、領(lǐng)跑全國(guó)的裝配式建筑示范區(qū)域和示范基地。

三、主要任務(wù)

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

合理規(guī)劃總體布局。充分發(fā)揮濱海新區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展包含設(shè)計(jì)、施工、部品部件生產(chǎn)等各類裝配式建筑相關(guān)企業(yè)，從“產(chǎn)學(xué)研用”角度出發(fā)，充分考慮各企業(yè)技術(shù)體系和產(chǎn)品的互補(bǔ)性，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，合理規(guī)劃總體布局。

大力發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。結(jié)合周邊輻射半徑以內(nèi)地區(qū)的裝配式建筑建設(shè)需求，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，大力發(fā)展濱海新區(qū)現(xiàn)有的 2 個(gè)國(guó)家級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，將中建六局集團(tuán)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展成為包括裝配式混凝土結(jié)構(gòu)部品部件生產(chǎn)、裝配式鋼結(jié)構(gòu)部品部件生產(chǎn)、裝配式木結(jié)構(gòu)部品部件生產(chǎn)、新型墻體圍護(hù)結(jié)構(gòu)部品部件生產(chǎn)的綜合性部品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基地；將天津達(dá)因建材裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展成為裝配式內(nèi)裝部品部件生產(chǎn)和其他類型部品部件生產(chǎn)在內(nèi)的綜合性精裝修裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)一步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游生產(chǎn)能力。同時(shí)，積極引導(dǎo)泰長(zhǎng)領(lǐng)鈞、泰明眾森、中天振華、綠恒能源、酈合節(jié)能環(huán)保等裝配式生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家或天津市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。

構(gòu)建裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈。通過結(jié)合裝配式建筑上下游產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)有實(shí)力生產(chǎn)、租賃、制造、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)或延伸產(chǎn)業(yè)鏈，向“專、精、特、新”方向發(fā)展，創(chuàng)新研發(fā)裝配式建筑生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，通過提供差異化的產(chǎn)品和服務(wù)，形成行業(yè)獨(dú)特性和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

驅(qū)動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集群。圍繞天津市“一基地三區(qū)”的功能定位，服務(wù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新能源和智能制造等產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)再制造和裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成全國(guó)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動(dòng)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，有效驅(qū)動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集群成型，實(shí)現(xiàn)“津城”“濱城”雙城發(fā)展新格局與“制造業(yè)立市強(qiáng)市”的發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）強(qiáng)化技術(shù)支撐，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略

推廣成熟技術(shù)。根據(jù)不同類型、不同功能、不同高度的建筑特點(diǎn)，積極推廣適宜可靠高效的裝配式建筑結(jié)構(gòu)體系與裝配式裝修技術(shù)。在居住建筑中大力推廣裝配式混凝土結(jié)構(gòu)，超高層居住建筑優(yōu)先采用鋼-混組合結(jié)構(gòu)或鋼結(jié)構(gòu)；在大型公共建筑、大跨度工業(yè)建筑以及教育、文化、體育設(shè)施等公共工程中大力推廣采用鋼結(jié)構(gòu)、鋼-混組合結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)預(yù)制內(nèi)外墻板、預(yù)制樓梯、預(yù)制疊合樓板、預(yù)制陽臺(tái)板、預(yù)制預(yù)應(yīng)力構(gòu)件以及集成部品部件的使用，全面推廣鋁模板、鋼模板等定型組合模板施工技術(shù)。

加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和推廣。在推廣鋼結(jié)構(gòu)、鋼-混、鋼-木等結(jié)構(gòu)體系技術(shù)的同時(shí)，全面采用部品部件通用化、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、系列化的設(shè)計(jì)理念，以設(shè)計(jì)創(chuàng)新推動(dòng)裝配式建筑快速發(fā)展。進(jìn)一步推動(dòng)有利于生產(chǎn)和裝配的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)體系、與構(gòu)件設(shè)計(jì)相協(xié)同的高效裝配技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)易操作的鋼筋混凝土主體結(jié)構(gòu)節(jié)點(diǎn)技術(shù)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)點(diǎn)連接技術(shù)、隔震減震技術(shù)、裝飾裝修集成部品生產(chǎn)技術(shù)等技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，形成適合新區(qū)未來發(fā)展需要的高效技術(shù)體系。

構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系。參考國(guó)家、天津市現(xiàn)行裝配式建筑相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合濱海新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，編制裝配式建筑技術(shù)應(yīng)用指引，研究制定裝配式工業(yè)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)裝配式建筑全過程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)組織編制部品部件設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和施工工藝、防震減災(zāi)等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)和成套技術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（三）加大政策支持，優(yōu)化管理模式

制定配套政策文件。制定裝配式建筑激勵(lì)政策，明確實(shí)施范圍、實(shí)施主體、政策保障、技術(shù)保障、工作要求和相關(guān)責(zé)任，完善和優(yōu)化建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)、資金補(bǔ)貼等激勵(lì)措施。

完善管理制度。創(chuàng)新市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)企業(yè)實(shí)力、生產(chǎn)工藝水平、設(shè)備自動(dòng)化程度進(jìn)行認(rèn)定和產(chǎn)品檢測(cè)，限制低品質(zhì)的產(chǎn)品進(jìn)入建筑市場(chǎng)。修訂完善建筑廢棄物減排與綜合利用制度，提高施工環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，倒逼工程建設(shè)項(xiàng)目向裝配建造方式轉(zhuǎn)變。

健全質(zhì)量監(jiān)管體系。推動(dòng)工程項(xiàng)目就地采購(gòu)裝配式部品部件，建立健全可靠的質(zhì)量監(jiān)督保障體系，構(gòu)建裝配式建筑質(zhì)量管理機(jī)制，推動(dòng)裝配式建筑有序發(fā)展。針對(duì)新區(qū)發(fā)展特點(diǎn)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，研究施工過程質(zhì)量管控流程，細(xì)化關(guān)建環(huán)節(jié)質(zhì)量管理措施。

（四）創(chuàng)新建設(shè)模式，培養(yǎng)專業(yè)人才

推進(jìn)工程總承包模式。政府投資和保障性住房的裝配式建筑全面采用工程總承包建設(shè)模式。修訂完善工程總承包相關(guān)的招投標(biāo)、施工許可、竣工驗(yàn)收、隔震減震等管理制度，明確工程總承包發(fā)包條件、能力要求及工程質(zhì)量安全、進(jìn)度控制、成本管理等方面的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)裝配式建筑的精細(xì)化管理。

培養(yǎng)裝配式建筑專業(yè)人才。組織開展系列化常態(tài)化培訓(xùn)工作，推廣網(wǎng)絡(luò)課程、組織學(xué)術(shù)交流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩示范項(xiàng)目、實(shí)訓(xùn)基地等形式，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，培育設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工等全產(chǎn)業(yè)鏈不同層次的管理及技術(shù)人才。

（五）發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)，提高建設(shè)品質(zhì)

提高參與企業(yè)的能力。推動(dòng)工程總承包企業(yè)提高設(shè)計(jì)與施工一體化、土建與裝修一體化、建設(shè)與管理一體化的能力；推動(dòng)設(shè)計(jì)企業(yè)提高深化設(shè)計(jì)、構(gòu)建生產(chǎn)、施工安裝的技術(shù)集成和服務(wù)能力；推動(dòng)施工企業(yè)提高工地現(xiàn)場(chǎng)綠色施工、構(gòu)件安裝質(zhì)量的能力；推動(dòng)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)鑒定的信息化能力；培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、管理能力突出的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)并提升新區(qū)裝配式建筑的整體發(fā)展水平。

優(yōu)化部品部件生產(chǎn)，提升裝配化施工水平。推動(dòng)構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)完善部品部件標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)格，建立以標(biāo)準(zhǔn)部品為基礎(chǔ)的專業(yè)化、規(guī)模化、信息化生產(chǎn)體系；推動(dòng)設(shè)備制造企業(yè)提高自動(dòng)化和柔性加工技術(shù)水平；推動(dòng)施工企業(yè)提高裝配化施工技能和組織管理水平，提升部品部件的施工連接質(zhì)量和建筑安全性能，實(shí)現(xiàn)新區(qū)裝配式建筑建設(shè)品質(zhì)的高質(zhì)量發(fā)展。

（六）提升科技水平，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展

提升裝配式建筑信息化水平。搭建裝配式建筑全過程信息化管理平臺(tái)，創(chuàng)建“BIM+大數(shù)據(jù)+云計(jì)算”的創(chuàng)新工程管理模式，實(shí)現(xiàn)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、裝配、運(yùn)維等多階段的數(shù)據(jù)共享和信息化管理。在建造過程中加大建筑信息模型技術(shù)（BIM）、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)通信、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的集成與創(chuàng)新應(yīng)用，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)支撐能力，推動(dòng)裝配式建筑的智能化升級(jí)。

實(shí)現(xiàn)裝配式建筑綠色化發(fā)展。推進(jìn)裝配式建筑與綠色建筑融合發(fā)展，建設(shè)高星級(jí)裝配式綠色建筑示范工程。開展太陽能光伏、太陽能光熱、地源熱泵、空氣源熱泵、分布式能源等可再生能源與裝配式建筑的一體化應(yīng)用。積極推動(dòng)裝配式建筑采用綠色建材，逐年提高綠色建材在裝配式建筑中的應(yīng)用比例。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)對(duì)裝配式建筑工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作和協(xié)商機(jī)制，落實(shí)責(zé)任分工；保障并加強(qiáng)本規(guī)劃對(duì)濱海新區(qū)裝配式建筑發(fā)展的指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)作用，努力做好國(guó)家、天津市和濱海新區(qū)相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)和配合。根據(jù)本規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)和政策措施，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，加強(qiáng)政策研究，制定實(shí)施方案，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)解決裝配式建筑發(fā)展中的問題，確保順利推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化政策支持

整合相關(guān)管理部門政策資源，構(gòu)建全面系統(tǒng)的政策保障體系，確保裝配式建筑發(fā)展激勵(lì)措施落實(shí)到位。結(jié)合節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面的政策，加大對(duì)裝配式建筑的政策支持力度。完善相關(guān)指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系，明確工業(yè)與民用建筑對(duì)應(yīng)裝配式建筑指標(biāo)相關(guān)要求，提高新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的應(yīng)用在裝配式建筑評(píng)價(jià)中所占的比重。完善裝配式建筑項(xiàng)目資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)方法；協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門優(yōu)化融資機(jī)制；出臺(tái)裝配式建筑金融支持政策，對(duì)實(shí)現(xiàn)裝配式相關(guān)指標(biāo)的建筑提供相應(yīng)的支持，加強(qiáng)面積獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方面支持推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和裝配式建筑的發(fā)展。強(qiáng)化 BIM 技術(shù)在裝配式建筑中的應(yīng)用，并將 BIM 應(yīng)用率納入施工圖審查范圍，對(duì)于達(dá)不到裝配式建筑規(guī)定指標(biāo)要求的項(xiàng)目，施工圖審查機(jī)構(gòu)不得出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書。鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)裝配式建筑示范基地，起到示范帶頭的作用，實(shí)現(xiàn)科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化。結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)規(guī)劃審批、土地供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施配套等支持政策的落實(shí)力度。

（三）強(qiáng)化考核督查

建立健全裝配式建筑推進(jìn)工作考核機(jī)制，明確相關(guān)管理主體工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作責(zé)任；完善規(guī)劃指標(biāo)統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況開展有效監(jiān)測(cè)和評(píng)估。建立裝配式建筑評(píng)價(jià)與裝配式建筑企業(yè)評(píng)比機(jī)制，從質(zhì)量效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益統(tǒng)籌評(píng)判建筑工業(yè)化的發(fā)展成效。對(duì)裝配式企業(yè)建立評(píng)比機(jī)制，鼓勵(lì)扶持技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、質(zhì)量管理優(yōu)秀的企業(yè)，同時(shí)對(duì)質(zhì)量管理較差企業(yè)予以督促整改，不斷優(yōu)化強(qiáng)化新區(qū)裝配式企業(yè)綜合實(shí)力，保障新區(qū)建設(shè)質(zhì)量。

（四）強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)

匯編裝配式建筑相關(guān)規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展執(zhí)法監(jiān)督人員專業(yè)技能培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力。建立裝配式建筑專家委員會(huì)和關(guān)鍵技術(shù)人才庫(kù)，負(fù)責(zé)對(duì)濱海新區(qū)裝配式建筑項(xiàng)目建設(shè)和技術(shù)應(yīng)用進(jìn)行論證把關(guān)。設(shè)立設(shè)計(jì)、構(gòu)件生產(chǎn)、施工裝配等專家小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目評(píng)審、技術(shù)論證等相關(guān)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)工作。加強(qiáng)裝配式建筑實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，建立多種類型的產(chǎn)教聯(lián)盟，培育出大批量的高技能產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人。

（五）強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管

加強(qiáng)預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量監(jiān)管，將預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)、銷售納入制度管理。支持行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)部品構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品進(jìn)行備案，定期實(shí)施企業(yè)和產(chǎn)品抽查。加強(qiáng)構(gòu)件生產(chǎn)過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立構(gòu)件生產(chǎn)廠派駐監(jiān)理制度。完善裝配式建筑設(shè)計(jì)深度規(guī)定和施工圖審查要點(diǎn)的相關(guān)技術(shù)要求，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量和責(zé)任落到實(shí)處。建立施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化事前事中事后監(jiān)管。嚴(yán)控現(xiàn)場(chǎng)安裝，尤其是構(gòu)件連接部位的施工質(zhì)量；完善裝配式建筑驗(yàn)收技術(shù)要點(diǎn)，確保裝配式建筑工程質(zhì)量可控；堅(jiān)決實(shí)行工程抗震性能鑒定制度，切實(shí)提高裝配式建筑抗震防災(zāi)能力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

附件下載：

附件1：天津市濱海新區(qū)建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展“十四五”規(guī)劃.pdf

附件2：天津市濱海新區(qū)裝配式建筑發(fā)展“十四五”規(guī)劃.pdf